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关于勾销园林绿化职业技能审定将发生严重后果的调查报告

住房城乡建设部:
       2017年9月12日,人力资源社会保障部印发了《关于宣布国家职业资格目次的关照》(人社部发〔2017〕68号,以下简称“职业资格目次”),职业资格目次中没有将风景园林职业列入。并且根据上述关照肉体,曾经有中央泛起将本来的对园林绿化技术工人的职业培训审定也同时勾销的状况,近来曾经有浙江、北京等多天园林绿化主管部门和企业反应了以上状况,并猛烈要求正在不克不及设立风景园林师职业资历的状况下,该当坚定规复对园林绿化技术工人的职业技能审定事情。为此我会停止了观察,状况以下:
一、本来对园林绿化行业工人的职业技能审定工作情况
早在上世纪70年月,国度便竖立了技术工人的职业技能审定轨制。国度劳动部有天下职业技能审定中央,各地皆逐渐竖立了本身的职业技能审定中央,各地的审定中央又凭据差别行业生长需求和师资等的状况,竖立了针对各个行业的职业技能审定所。园林绿化行业技术工人的职业技能审定事情果各地园林部门教诲培训生长成熟度差别,前后于上世纪80年月已和90年代初归入到了国度职业技能审定系统。以北京市为例:事先全市共竖立了8个园林绿化职业技能审定所,厥后跟着生长转变削减到了3个。审定所的牌子全称是“国度职业技能审定所”,由中华人民共和国劳动部造。
 
触及园林绿化技术工人重要有以下工种:绿化工、花草工、育苗工、插花工等(事先另有假山工、花艺设计师)。每一个工种皆设定低级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个品级。每一个工种皆针对差别品级体例了培训教材和测验纲目,并据此正在北京市职业技能审定中央竖立题库。园林绿化技术工人必需正在每一个岗亭事情肯定年限,才气经由培训测验审定,逐级提拔技术水平资历。考试合格后,由北京市职业技能审定中央发表由国度劳动部同一造发,加盖北京市职业技能审定中央印章的手艺等级证书。
自从竖立并施真了园林绿化职业技能审定轨制以来,各地造就了一大批技术工人,这些技术工人正在园林绿化建立和管理中施展了重要作用,包管了天下园林绿化整体程度不断提高。竖立园林绿化企业资质轨制今后,园林绿化职业技能审定的效果也曾作为审核企业手艺才能的主要根据。
二、各地园林绿化职业技能审定轨制勾销后的状况
现在,曾经有北京、浙江等天明白勾销了园林绿化职业技能审定轨制。以北京市为例:客岁9月人力资源社会保障部印发了《职业资格目次》今后,北京市人力社保局凭据关照肉体,转发了人力资源社会保障部关照而且召开职业技能审定所负责人会议,明白通常没有列入《职业资格目次》的行业工种,一律住手职业技能审定事情。随后北京市人力社保局印发了《2018年北京市职业技能审定机构审定职业(工种)名单》(睹附件),把园林绿化、林业等工种皆勾销了。
2017年12月21日,住房城乡建设部办公厅下发了《关于印发住房城乡建设行业职业工种目次的关照》(建办人[2017]76号,以下简称“关照”),关照中关于没有归入《职业资格目次》的建立行业工种,体例了《住房城乡建设行业工种目次》并要求各地构造培训审核及发证事情。各地接到部里关照后,主动预备开展工作,然则有的中央人力社保部门对此有差别看法。北京市园林绿化局人事处屡次取市人力社保局相干部门反应题目,获得回复是暂缓根据住房城乡建设部的关照要求实行。
三、职业技能审定轨制关于包管园林绿化程度是弗成替换的
当前,正在勾销园林绿化企业资质的状况下,园林绿化工程招标中,越发需求审核企业负担工程的手艺才能,以确保挑选及格的企业,包管园林绿化工程的建立质量。而除项目负责人、企业功绩等身分之外,技术工人是企业负担工程才能的一个不可或缺的要素。正在园林绿化行业曾经没有列入国家职业资格的状况下,若是再将园林绿化职业技能审定轨制勾销,势必形成园林绿化工程的建立质量程度下落,对风景园林奇迹的生长带来不或挽回的丧失。
四、竖立风景园林职业轨制保障奇迹健康发展的几点发起
1、尽快取相干部门相同包管住房城乡建设部《关照》的顺遂贯彻执行。因为各省区市人力社保部门关于贯彻国度人力社保部《职业资格目次》的明白纷歧,致使住房城乡建设手下发《关照》的贯彻不顺畅,影响了《关照》实行的效率。需求背国度人力社保部停止相同,大概结合发文同一各地的熟悉。同时,也需求背各地园林绿化主管部门进一步阐明《关照》肉体取贯彻国度人力社保部《职业资格目次》是同等的,是《职业资格目次》以外的增补。
2、许可学会竖立天下同一的培训教材和测验纲目并构造同一发证事情。许可中国风景园林学会构造体例天下同一的培训教材和测验纲目,作为各省区市体例培训教材和题库的根据。由各省构造园林绿化主管部门大概中央园林学、协会构造展开培训事情,关于测验合格者由中国风景园林学会严厉根据部76号文要求同一公布发毕业证书,以处理天下互认的题目。
3、园林绿化项目负责人和“五大员”培训事情该当归入部的工种目次。以上事情只能处理技术工人的培训审核题目,然则园林绿化行业长期以来没有本身的项目经理培训审核渠道,项目经理都是运用市政类的注册制作师证书,而这类的培训测验中园林绿化的内容极少,远远不克不及知足园林绿化项目管理的才能需求。该当竖立自力同一的园林绿化行业项目负责人培训测验轨制,知足园林绿化市场革新立异、规范化管理的需求。
4、培训测验效果需求正在园林绿化招标时作为挑选企业的身分之一。园林绿化天资勾销后,根据部里园林绿化工程管理革新立异的要求,变事前管理变成事中预先的羁系,需求对没有任何门槛进入市场的企业择优选用,而关于技术工人和管理人员的培训测验效果该当作为选用企业的根据。同时,也该当作为企业信用信息和信誉评价的主要根据。那需求部里下一步发文停止明白。
5、勤奋争夺正在国度《职业资格目次》中竖立评价类的风景园林职业资格。国度《职业资格目次》固然曾经公布,然则凭据人力社保部的关照肉体,正在连结《职业资格目次》相对稳固的同时,也要凭据生长需求合时调解完美。当前,建立艳丽中国合理风景园林行业义务最为沉重之时,为包管风景园林奇迹健康发展,包管园林绿化建立管理质量,发起部里和谐人力社保部,争夺鄙人一步调解《职业资格目次》时,将风景园林师归入评价类职业资格。

中国风景园林学会
2018年1月10日